إدارة شؤون الموظفين البيروقراطية

يختلف البيروقراطى عن غير البيروقراطى تحديدا لانه يعمل في أحد الحقول التي يستحيل تقييم نتيجة جهده من الناحية المالية. وتنفق أموال الأمة لصيانة المكاتب ، لدفع الرواتب والأجور ، وشراء جميع المعدات والمواد اللازمة. ولكن ما يحدث للنفقات ، والخدمة المقدمة ، لا يمكن أن يتم تقييمه من حيث المال ، مهما كانت أهمية وقيمة هذا "الانتاج". تقييمه يتوقف على السلطة التقديرية للحكومة.

 صحيح أن تقييم مختلف السلع المباعة والمشتراه يعتمد على السوق، أي على السلطة التقديرية للمستهلكين. ولكن لأن المستهلكين مجموعة هائلة من مختلف الناس ، ومجهولين وغير متبلورين للتجميع ، فإصدار الأحكام على سلعة ما يعتمد على سعر السوق ، فضلا عن ذلك ، فإنها تشير إلى جودة السلع والخدمات، وليس للأداء ككل.الصله بين البائع و المشتري و كذلك العلاقة بين أصحاب العمل والموظفين، فى اعمال تتوخى الربح تكون علاقه تجارية بحتة فى واقع الأمر ،وغير شخصية. وهو اتفاق من الطرفين والتي تستمد ميزة أن يسهم كل منهما في الحياة. ولكن الأمر مختلف مع التنظيم البيروقراطي. فالعلاقة بين الرئيس والمرؤوس شخصية. حيث يعتمد التقدير على شخصيته ، وليس على اداءه فى العمل.

 الساحة المصريه حتى قبل سنوات قليلة لم تكن تعرف البيروقراطي كنوع معين من البشر. دائما كانت هناك مكاتب وكانت ، بحكم الضرورة ، تعمل في ظل البيروقراطية. ولكن لا يوجد هناك عدد كبير من الرجال الذين يقبلون العمل في المكاتب العامة .يجب ان يكون هناك تغيير مستمر للموظفين بين الوظائف الحكومية والخاصة. الخدمة المدنية بموجب أحكام الخدمة العامة العادية أصبحت وظيفه. فيجب ان تكون  التعيينات على أساس الامتحانات ، وأنه يجب ان نعى انه لا ينبغى الاعتماد على الانتماء السياسي للمتقدمين.

الامر مختلفا في قارة أوروبا. البيروقراطيين هناك منذ فترة طويلة وشكلت مجموعة متكاملة. إلا لعدد قليل من الرجال البارزين في العودة إلى الحياة من الناحية العملية. غالبيتهم قيدوا مع المكاتب طيلة حياتهم. وبسبب الأفق الفكري والتسلسل الهرمي للقواعد والأنظمة فان مصيرهم يعتمد كليا على مصلحة رؤسائهم، ليس فقط أثناء الخدمة. ويطبق هذا على أنشطة القطاع الخاص ايضا.

 ظهور فئة واسعة من الرجال يعتمدون على الحكومة أصبح الخطر الأكبر على الحفاظ على المؤسسات الدستورية. جرت محاولات لحماية الفرد من التعسف من جانب رؤسائه. ولكن النتيجة الوحيدة التي تم تحقيقها هى استرخاء وضعف في أداء الفرد.

 مصر تعد مبتدئه في مجال البيروقراطية. انها اقل بكثير من الخبرة في هذا الشأن من البلدان الكلاسيكية البيروقراطية ،فرنسا ، وألمانيا ، والنمسا ، و أمريكا ، وما زال يسود التوجه إلى المبالغة في جدوى أنظمة و لوائح الخدمة المدنية. هذه اللوائح تقتضي أن يكون المتقدمين من سن معينة ، وبعض الخريجين من المدارس ، واجتياز امتحانات معينة. للترقية إلى الرتب العليا وارتفاع الرواتب لعدد معين من السنوات التي قضيت في الرتب الدنيا وصدور مزيد من الفحوص المطلوبة. ومن الواضح أن كل هذه الأمور تشير إلى متطلبات أكثر أو أقل سطحية. ليست هناك حاجة إلى أن أشير إلى أن الحضور في المدارس ، والامتحانات أصبح كم مهمل. ولكن أسوأ الأثر هو أن الاهتمام الرئيسي للموظفين هو الامتثال لهذه وغيرها من الشكليات.

 رتبت في الخدمة المدنية لتعزيز نظام الرتب العليا يعتمد أساسا على الأقدمية. رؤساء المكاتب في معظم الحالات هم من كبار السن من الرجال الذين يعرفون أنه بعد سنوات قليلة سيكونوا من المتقاعدين. بعد ان امضى الجزء الأكبر من حياتهم في الوظائف الدنيا ، حيث الوظائف فقدت قوتها على المبادرة. وهي تنأى بنفسها عن الابتكارات والتحسينات. انهم ينظرون لكل مشروع كمعكر لصفو هدوئهم. وهم يطلون على وزير في الحكومة بأنه عديم الخبرة.على كل حال في جميع البلدان مع تسوية البيروقراطية الناس تقول : الوزراء تأتي وتذهب ، ولكن تظل المكاتب.