السمات الأساسية لإدارة البيروقراطية

المحامين ، والفلاسفة والساسة تنظر إلى سيادة القانون من زاوية أخرى من هذا المقال. من وجهة نظرهم فإن الوظيفة الرئيسية لهذا القانون هو الحد من سلطة السلطات والمحاكم على إيقاع الشرور على المواطن الفرد وتقييد حريته. إذا كان أحد يسند إلى السلطات سلطة سجن أو حتى لقتل الناس ، لا بد من تقييد واضح وتقييد هذه السلطة. وإلا فإن شاغل منصب أو قاض سيتحول الى مستبد غير مسؤول. ويحدد القانون الشروط التي يخضع لها القاضي ليحكم و الشرطي ليستخدم سلاحه. القانون الذي يحمي الناس من تعسف هؤلاءالذين فى المكاتب..

وجهة نظر هذا المقال تختلف بعض الشيء. نحن نتعامل هنا مع البيروقراطية من حيث المبدأ الإداري, الأسلوب والتنظيم. يهتم هذا المقال بالقواعد واللوائح و التى ليست مجرد تدابير لحماية الناس والحفاظ على حقوق المواطن وحريته ولكن من التدابير لتنفيذ إرادةالشعب. ضرورة الحد من السلطة التقديرية للمرؤوسين موجود في كل مؤسسة.اللوائح و القوانين أي منظمة ستتفكك في حال عدم وجود مثل هذه القيود. وتتمثل مهمتنا في التعرف على السمات الاساسيه لادارة البيروقراطية و التي هى مستقاه من الإدارة التجارية .

 إدارة بيروقراطية هى إدارة ملزمة بالامتثال لقواعد وأنظمة تفصيلية محددة من قبل السلطة العليا. مهمة البيروقراطى هي أداء ما تفرضه عليه هذه القواعد والأنظمة من أجل ان يفعل.

إدارة الأعمال أو إدارة لإدارة الأرباح التي وجهها ودافعها الربح. الهدف المتمثل في إدارة الأعمال التجارية هو تحقيق الربح. كما أن النجاح أو الفشل في بلوغ هذا الهدف يمكن الجزم به ، ليس فقط للمحاسبة لمجمل الاعمال، بل أيضا عن أي جزء من أجزاء العمل ، فمن الممكن تطبيق اللامركزية في الإدارة والمساءلة لكل من دون تهديد وحدة العمليات وتحقيق هدفهم. ويمكن تقسيم المسؤولية. ليست هناك حاجة إلى الحد من السلطة التقديرية للمرؤوسين من جانب أي قواعد أو لوائح أخرى غير تلك التي تستند إليها جميع الأنشطة التجارية ، وهي لخلق عمليات مربحة. أهداف الإدارة العامة لا يمكن قياسها من حيث المال والتي لا يمكن التحقق منها بالوسائل المحاسبية. خذ مثالا على مستوى الأمة ، مثل جهاز الشرطة حيث لا يوجد مقياس من الممكن ان يحدد ما إذا كانت النفقات التي تكبدها واحد من الفروع المحلية أو الإقليمية ليست مفرطة. النفقات من مركز للشرطة لم تسدد من قبل الإدارة الناجحة ، ولا تختلف في نسبة النجاح لتحقيقه. إذا كان رئيس المكتب يترك لمرؤوسيه حرية التصرف في مجال المال والنفقات فستكون النتيجة زيادة كبيرة في تكاليف كل فرد منهم حيث كل منهم متحمس لتحسين خدمة فرعه قدر الإمكان . سيصبح من المستحيل على رأس السلطة التنفيذية إبقاء النفقات في حدود الاعتمادات المخصصة من قبل ممثلي الشعب أو داخل أي حدود ما. وهي ليست بسبب الدقة التي تحددها اللائحة الادارية على مدى ما يمكن انفاقه لتنظيف المباني والأثاث والتصليح ، والإنارة والتدفئة. ضمن نطاق الأعمال مثل هذه الأشياء يمكن أن يترك دون تردد للسلطة التقديرية للمدير المسؤول المحلي حيث لن ينفق أكثر من اللازم لأنه ، كما يقال ، أمواله ، وإذا انفق أموال طائله، فإنه يعرض أرباح فرعه للخطر, وبطريقه غير مباشره يضر مصالحه الخاصة. ولكن هذا موضوع آخر مع رئيس وكالة حكومية حيث انفاق المزيد من الاموال تمكنه في كثير من الأحيان على تحسين سلوكه للأمور. اذا يجب أن يكون الادخار مفروض عليه من نظام صارم.

في مجال الإدارة العامة لا توجد صلة بين الإيرادات والنفقات. الخدمات العامة تنفق الأموال فقط ؛ ضآلة الدخل المتأتي من مصادر خاصة (على سبيل المثال ، بيع المطبوعات من جانب الحكومة لمكتب الطباعة) أقل أو أكثر من قبيل الصدفة. العائدات المتأتية من الرسوم الجمركية والضرائب ليست "انتاج" من جانب الجهاز الإداري. مصدرها هو القانون ، وليس على أنشطة موظفي الجمارك ومحصلي الضرائب. وهي ليست ميزة جمع العائدات الداخلية أن سكان منطقته هي الأغنى ودفع ضرائب أعلى من تلك التي فى حي اخر. الوقت والجهد اللازمين للمعالجة الإدارية لضريبة الدخل لا يتناسب ومقدار الدخل الخاضع للضريبة عليه.

 في مجال الإدارة العامة لا يوجد سعر سوقى للإنجازات. وهذالتشغيل المكاتب العامة وفقا لمبادئ مختلفة تماما عن تلك المطبقة في إطار دافع الربح أمر لا غنى عنه.

نحن الآن في وضع يمكننا من تقديم تعريف للإدارة البيروقراطية : البيروقراطية الإدارية هي الطريقة المستخدمة في تسيير الشؤون الإدارية نتيجة النقدية التي ليست لها أي قيمة في السوق. تذكر : نحن لا نقول إن النجاح في التعامل مع الشؤون العامة لا قيمة له ، ولكن عدم وجود أي ثمن على السوق ، على أن قيمته لا يمكن أن تتحقق في سوق المعاملات ، وبالتالي لا يمكن التعبير عنها من حيث المال.

 اذا قارنا ظروف بلدين ،يمكننا إنشاء العديد من الإحصائيات الهامه كالاتى: حجم المساحة والسكان ، ومعدل المواليد ومعدل الوفيات ، وعدد الأميين ، الجرائم المرتكبة ، والعديد من البيانات الديموغرافية.نستطيع تحديد الدخل المادى لجميع مواطنيها ، قيمة الناتج السنوى مثل قيمة البضائع المستوردة والمصدرة ، والعديد من البيانات الاقتصادية. ولكننا لا نستطيع إسناد أي قيمة حسابية لنظام الحكم والإدارة. هذا لا يعني أننا ننكر أهميته أو قيمته. وهذا يعني أنه لا يوجد معيار يمكن قياس هذه الأمور. فهي ليست عرضة للتعبير بالأرقام

 وقد يكون من الجائز أن ظ شء في البلد الاولى هو نظام حكم جيد. قد يكون هذا الازدهار يعود الى المؤسسات الدستورية والإدارية. ولكننا لا يمكن مقارنتها مع مثيلاتها في الدوله الثانيه بنفس الطريقة يمكننا المقارنة بين أمور أخرى ، على سبيل المثال ، معدلات الأجور أو أسعار الحليب.ادارة البيروقراطية هى إدارة الشؤون التي لا يمكن التحقق منها بالحساب الاقتصادي.